半岛电子游戏官网网址泰国独创“世界厨房”计划所获得的极大成功，是该国餐饮服务业国际化的最大功臣。该计划是泰国政府为推广泰式料理餐，整合金融、商务、教育、外交等政府部门与民间携手合作，协助经营者在国外布点。其中，金融局带领国内银行，以低利贷款鼓励海外泰国人开设泰国餐厅；泰国商务部则扮演连接国内外泰国餐饮业者的桥梁，打通泰国食物到海外的通路。另外除了替有意开泰国餐厅的外国人，找寻泰国国内餐饮业者合作机门外，还鼓励海外泰国餐厅，采用泰国出口的食材、餐具、厨房设备等。根据泰国媒体估计，这类出口有高达七成是直接由泰国出口，出口值每年可达近30亿美元。未来泰式料理在更多创意下，可能开拓更大的商机。泰国“世界厨房”发展计划的具体作法可分为“组织策略”、“产品策略”及“营运策略”等三个面向加以说明。
创立于1996年10月15日的泰国国家食品管理局，是一个由政府支持、隶属工业部（MinistryonIndustry）的非营利事业与独立的组织团体，负责支持与促进泰国食品业在全世界的竞争力。其最终目标是去促销与发展泰餐，并增加泰国食品在世界上的知名度与使用度。
为了达成这个目标，该局经过研究分析后，确立了泰国食品及相关产业的定位，将餐饮服务列为重要的策略工具，并据以规划出一个部级的“世界厨房”推广计划，目的是要提升泰餐的国际竞争力，进而成为领导地位。
食品管理局在“世界厨房”项目中扮演重要沟通与协助的角色，其主要功能为：食品的安全、商务发展、研发与知识等四项。此外，该局还进一步对于泰国的食品与餐饮究竟要发展到什么程度，作了相当深入的分析与研究，最后确立了泰国食品及餐饮国际化发展的定位，并据以擘划发展策略。
“泰国世界厨房中心”组织是一个官方整合泰国食物与商务的独立中心，隶属于国家食品管理局。它提供泰国餐饮市场“整合的策略顾问服务”来帮助向海外推广泰餐，并沟通与串联相关的政府机关，扮演一个政府与民间认知差异的桥梁，协力与政府机关共同将泰餐提升为世界一流的美食；其中，厨师发展计划(包括厨师等级)及帮助厨师至海外开设泰餐或工作，就是由食品管理局所负责。
（1）促进泰国食品与世界厨房的运作与发展；（2）扮演本土与国际、公有或私有的合作中心；（3）发展与策划泰国世界厨房的各种促销与扩展活动；（4）进行宣传与组织市场行销计划；（5）提供相关产业顾问服务。
这种类似“整厂输出”的海外餐厅发展模式，就是通过整合金融机构的资金供应，食品管理局的厨师计划提供有意愿、有能力赴海外工作而合格的厨师供应，再加上行销与促销活动，以及泰精选等品质认证的搭配，甚至驻外机构协助寻找地点等，应该是该计划成功的重要因素。
“世界厨房”计划的产品策略核心，自然非“泰国菜”莫属了，而泰国之所以能发展出许多知名的佳肴，显然与其地理环境及历史因素息息相关。泰国传统的心脏地带是围绕着湄南河一带的肥沃平原，最早，古代的素可泰王朝首都的菜肴比较简单，主要以米食为主，搭配新鲜的鱼类、本土种类的大蒜、盐、黑胡椒及鱼露；到了大城王朝时期统治的四世纪，则加入了更多复杂的原料，最重要的是当时从南美产的辣椒，还有其它包括香菜(胡荽)、莱姆及蕃茄等食材。身为当时国际性王朝，大城不只吸引当地的贸易商人，也吸引如中东、欧洲、中国、印度、日本、波斯及葡萄牙等商人远道而来，促成许多食物的微妙变化，转化为适合当地泰人的口味，再加以当地食材的运用，添增食物烹饪的多样化。
尽管如此，泰国丰富的烹调传统却一直到近代因观光业发达，才令外界得以一窥究竟，形成风潮。近来，在国际都市如洛杉矶、伦敦、悉尼及日本等地开业的泰国餐厅更是大受欢迎。现在，即使初次到访的旅客也会因这种味道和绝妙融合的体验，而对泰国菜念念不忘，许多人更深深受到吸引，等不及要学习泰国菜的烹饪技巧。此外，泰餐在料理中还常使用一些健康的元素，如香料、辣椒（Chillipeppers）、柠檬草,香茅（Lemongrass)、罗勒（Basil)、姜科植物（Galangal）以及新鲜的生姜根部等，让泰式料理更具特色与风味。
但是这些丰富多元、琳琅满目的菜肴，对于外国旅客而言，必须经过筛选后，才容易行销；而就筛选这方面来说，泰国料理显然比中华料理简单多了，也是泰国食物在产品行销策略上比较易于聚焦的理由。依据国家食品管理局所做的研究，由到泰国旅游的旅客票选出最喜爱的10道泰式料理分别为：(1)酸辣虾汤；(2)绿咖哩鸡；(3)泰式炒面；(4)罗勒炸猪排；(5)红咖哩烤鸭；(6)椰汁鸡汤；(7)泰式牛肉沙拉；(8)沙爹猪肉；(9)鸡肉炒腰果；(10)泰式咖哩等。
泰国“世界厨房”计划中有一系列与营运相关的策略。首先，是泰国政府把这项计划的策略层次拉高到文化、外交层面；其次分就独立（或主题）餐厅与连锁餐厅两类拟具不同策略；最后，分别对餐厅与厨师两种提供品质认证。
马来西亚文化观察家冯久玲曾指出，泰国是第一个有计划地输出饮食文化的亚洲国家。目前海外泰国餐厅数量从1990年的500家，到2000年达5，000家，2005年达7,000家。眼看泰国政府2008年全球8，000家泰国餐厅的目标即将提前打破。BusinessWeek更指出美国当红的三大异国文化，是“骚沙舞、足球和泰国料理”；同时根据美国餐饮协会统计，泰式料理已快速取代不少传统料理，诸如：法国、希腊及德国料理等。
这些令人称羡的成果，让人不禁好奇，一个1997年遭遇金融风暴的国家，如何能在短短几年内有如此快速的发展。事实上泰国是在2000年间逐渐步出1997年金融风暴的打击，看准农业立国的领导人，在餐饮外销方面大有潜力，喊出“世界厨房”的目标，让泰国全国上上下下整个动员了起来。
一旦国外餐饮市场打开后，泰国教育部就会担起培训人才的后盾，厨师更被泰国媒体喻为“泰餐大使”。泰国教育部除了和餐饮学校密切合作，并规定拥有一定资格的厨师，才能出国服务。厨师还必须学会最传统的五道泰国菜作法：酸辣虾汤、红咖哩、凉拌、炒河粉、菠萝炒饭，讨喜的甜点也是必备技能之一。另外，泰国料理最大特色之一，摆盘中精细复杂的蔬果雕花，是厨师出国前一定要学会的。厨师出国前还要学习文化和语言课程。冯久玲说道：“我们不希望文化隔阂，影响海外泰国厨师的事业前途！”。
蓝色大象餐厅的命名来自于皇家，因为蓝色代表泰国皇家专用的颜色，大象则是泰国的国家代表动物，是受到人民尊崇的。在曼谷的餐厅是由一栋旧世纪建筑改建，走入餐厅后，就有如走入古老的泰国，用餐者可以体验泰式的待客服务与泰国的美食文化。
这样的特色让蓝色大象餐厅在海外扮演泰餐大使的角色，同时还成为餐饮、厨艺、食材出口与饮食文化作整合性输出的典范之一。其营运模式是结合专业的泰国餐厅与厨艺学校的特色与功能。
蓝色大象餐厅除曼谷的总店外，目前在全世界已有11个分店（伦敦、巴黎、布鲁赛尔、哥本哈根、里昂、杜拜、科威特、巴林、马尔他、贝鲁特及莫斯科等城市），另外，即将再拓展的有3家（雅加达、吉大及阿布扎比等城市）。蓝色大象餐厅的主要特色为：可信赖感（authenticity）、融合传统与创新、美食的美感与呈现（如摆盘与蔬果雕盘饰）。
餐厅的主打菜单，可分为传统与创新两个部份，第一种类是怀旧食谱，也就是该餐厅所谓的“蓝色大象之经典菜肴”（BlueElephantClassics），另一种类为“主厨创新料理”（OurChefsCreations）。此外，菜单是修改自“泰国皇家美馔”（RoyalThaicuisine），餐厅持续由泰国经典菜肴中开发出创新的食谱。
除了菜单讲究外，在用餐过程中，厨师与顾客的互动相当个人化。厨师会在上菜的服务中增加顾客动手的乐趣（如让客人自己添加菜肴上的配料）；如果顾客对完成的菜肴口味不满意，也会随着客人的口味喜好再加以调整。餐厅的厨师希望顾客进门后，就“放轻松，做你自己，并告诉我食物是否OK”，整体用餐的过程是一种个别“量身订做”的完整体验。
蓝色大象餐厅还拥有一家外销公司，主要功能是协助将泰国的新鲜蔬果外销至全世界有泰餐的地方，同时也出口泰国特色的家具、艺术品、印刷品。目前泰国食品产业每年外销高达60亿美元，外销餐饮设备如铜制佛像与餐盘每年即达16亿美元，泰式食用香料和调味料每年外销均增长30％以上。让餐厅自从1980年开幕以来，集合超过20年的对食材与口味专业，提供全球13个连锁餐厅的新鲜蔬果与干货食材，始终维系一致的口味与品质，帮助海外的分店讲究“真正实在的”（trulyauthentic）口味，提供给全世界顾客精准的口味。
餐厅的设计师还负责创造设计与维持蓝色大象餐厅的全套装潢与设备，创造出包括有泰国历史文化特色的古董、艺术品、植物与花草、瀑布、质朴乡村气息、木雕家具等，使顾客在餐厅用餐时有如进行泰国文化体验之旅。
泰国政府计划在5年内（2005-2010）创设一个多达3,000家泰式餐厅的全球连锁店，在美国预计开1,000家。这项空前的大计划除由政府拟议、推动、部分入股外，将仿照麦当劳模式向全球推广纯正泰式料理。这家由泰国政府投资的控股公司名为“全球泰餐厅公司”（GlobalThaiRestaurantCo.），将针对不同顾客群，区隔成三种级别的餐厅：
3、定名为金叶系列的中高价位餐厅，其中之一为全球授权连锁体系的TonHom（ThaiCuisineHouse，泰式佳肴）。
这项全球连锁餐厅计划，泰国政府将入股近30％，其余则由民间参与投资（包括外资）。泰国政府不会介入控股公司的日常例行运作，实际经营管理则授权每一国家有经验的专业管理人士，泰国政府将在菜单设计、口味以及落实70％餐厅设备需向泰国采购等方面扮演主导角色。
泰国政府推动“泰精选”（ThaiSelect）餐厅认证办法之目的有三：（1）建立泰国餐厅认证制度（QMark）；（2）作为宣传泰国餐厅的工具；（3）、要促进泰国餐厅业者提升品质，推动泰国餐饮业走入国际市场。
规范申请“泰精选”认证的基本条件包括：至少必须经营6个月、60％菜肴为泰式料理、符合规定的食品安全品质、从泰国进口食材及支持聘雇泰籍劳工等。至于取得方式，不论那一类型的泰式餐饮业，都必须先通过基本条件，再申请通过特殊条件，方可取得此认证。此外，尚须经过繁复的程序与步骤，包括须经过驻外单位评审委员会的检查，并将评审结果送中央部门。不过通过认证后，餐饮业者可以享有许多参展的补助，及参加促销活动等权益。根据泰国厨师发展计划，厨师分成五个等级，其中1级厨师是不需有任何工作经验证明，但5级厨师不仅必须通过政府相关机构标准检验考试认证，且要具有服务于餐厅或饭店餐厅厨师相关工作三年以上工作经验证明，以及具备外语能力（英语）。
此外，由于泰式料理广受欢迎，外籍厨师常因为烧得一手好泰国菜而声名大噪。大卫汤普生在家乡澳洲开泰国餐厅，被澳洲最大报赞为“全世界最好吃的泰国菜”，成为家喻户晓的明星厨师，后来大卫到英国开泰国餐厅，英国媒体也大篇幅报导。由于这股热潮的延伸，至2007年在英国已经有超过1000家泰国餐厅。
总的来说，比较泰国餐饮与中式餐饮的国际化推动，二者存有一些发展条件上的基本差异。如泰餐的国际知名度原本较低，海外泰式餐厅的数量也有限，故泰国世界厨房的推动重点在新品牌的建立。中国料理美食海外发展的历史悠久，不仅声名远播，且各地中华餐厅林立，国际化品牌的创新自然需要不同的策略。
蒋明红（广西壮族自治区党委组织部副部长（兼），自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长，自治区公务员局局长）：“解放思想、赶超跨越”，必须坚持实践第一的观点、必须坚持发展的观点、必须坚持群众的观点、必须坚持创新的观点。要做好研讨会成果的归集、整理、分析，要将部分成果转化为新的措施、方案，新的政策条文。有关的工作建议及实施方案、推进办法等将召开会议进行研究，分门别类进行处理；对近期可以做的要推进实施；对一些条件还不具备的，可以创造条件后再做；还有的需要进一步调查研究后提出新对策。
沈德海（广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长）：要认真办文办事办会，做好信息工作；实施好十二五规划，让项目落地，做大做强部门预算；制定劳动收入标准，缩小收入差距；加强基层调解组织建设，抓好仲裁院建设，抓好“两网”化建设；共同配合做好工作，形成工作的大格局，全厅都来理解、关心、支持工作；完成党建工作“规定动作”，开展有特色的活动；对离退休人员的服务做到“全覆盖”；主动服务机关、提高服务质量。
于祖毅（广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长）：要进一步研究重点问题，做好就业工作，主要包括：县（区）就业经费的落实问题；面向全体劳动者技能提升的激励机制和培训机制问题；参照《公务员法》管理后，如何激励公共就业服务机构做好服务工作问题；如何发挥失业保险防失业、促就业的功能问题；构建高端引领、校企合作、贴近企业的技工教学模式问题；职业技能鉴定质量的保证机制问题。建议为基层就业机构配备公务用车，改善工作条件，提高服务能力。
雷震（广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长）：广西社会保险工作要在制度顶层设计、政策完善、历史遗留问题的根本解决、制度改革、可持续发展等方面加大力度，争取有新突破。需重点解决的认识问题：以人为本是社会保障工作的重要原则；政策制度是社会保障事业的生命线，不断完善政策制度是社会保障工作的重点；社会保障工作必须支持经济的发展；先进的信息技术与公平公正的政策制度是社会保障工作顺利推进和事业发展的重要法宝。
刘建宏（广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长）：“解放思想、赶超跨越”大讨论切入点就是要着眼于与过去有什么不一样的地方，要从怎样破解难题来谈。比如：行政审批需要做好制度上的设计；人才工作协调很重要，要不断加强创新部门之间的协调机制；做好服务工作，人才小高地要引入退出机制；事业单位改革，社会保险问题要提到议事日程；工资工作要理顺体制，做好差距调查工作；要做好“民生为本、人才优先”精髓的人社文化宣传工作，人力资源和社会保障课题研究要更好地与政策研究结合起来，与中心工作结合在一起。
王忠平（广西壮族自治区社会保险事业局局长兼自治区人力资源和社会保障厅副厅长）：大家在研讨会上从不同的角度、高度找问题、想对策，共享调研成果，内容丰富，很受启发和鼓舞，形成比学赶超的好氛围。改革到了深水区，步入攻坚阶段，只有解放思想打破习惯性思维，才能有新突破，解决新问题新矛盾。增强服务意识半岛电子游戏官网、提高服务能力，找准服务切入点、完善服务措施是解放思想要解决的问题。要建立“网上社保局”。以“解放思想、赶超跨越”大讨论活动为契机，做好工作，实现社会保险经办工作的跨越发展。
兰利娥（广西壮族自治区人力资源和社会保障厅纪检组组长）：基金监督要从创新制度、机制、手段入手，研究制定解决突出问题的基本政策和制度，以[制度 机制 科技]
三位一体的监督体系，全方位监管基金运行的过程，确保基金安全。党风廉政建设工作，作为执行层，要把顶层设计的制度具体化、实用化，使之具有可操作性和约束力，减少执行制度的自由裁量空间，保证制度的顺畅执行，要建立健全齐抓共管的党风廉政建设机制。
乐永红（广西壮族自治区人力资源和社会保障厅办公室主任）：重点要加强学习，提高素质；开拓进取，争创一流；强化服务，增强主动性。加强创新性谋划工作。
孙永超（广西壮族自治区人力资源和社会保障厅政策法规处副处长）：加大对立法和规范性文件的管理工作；深入研究行政争议处理工作；提高行政审批和扩权强县工作成效。
黄祖雄（广西壮族自治区人力资源和社会保障厅规划财务处处长）：要紧紧围绕中心，服务大局，从实际出发，抓重点、难点、热点，出亮点，继续在规划人力资源社会保障事业发展和保障人力资源社会保障事业发展上有新突破。有三点体会：一是以“十二五”两个专项规划为抓手，确保“十二五”规划真正落到实处，加快推进广西人力资源社会保障各项事业的发展。二是以城乡居民社会养老保险制度全覆盖为契机，未雨绸缪，加快广西乡镇基层就业和社会保障服务设施建设步伐。三是以做大做强年度部门预算为突破口，保障“二大领域”、“六大板块”工作持续有序的资金发展需要。
侯龙生（广西壮族自治区人力资源和社会保障厅就业促进处处长）：强化基层基础建设，全面掌握基础数据；强化服务意识，认真落实政策；提高业务能力，深入基层调研，解决实际问题。
大庆市位于黑龙江省西部，哈尔滨与齐齐哈尔城市轴线的中心，是我国东北地区重要城市之一。素有绿色油化之都、天然百湖之城和北国温泉之乡等美称。
为促进社会主义精神文明建设，充分发展大庆城市规划与建设的成就，市政府决定建设城市规划展示档案管理中心。
基地选址位于大庆高新区，西邻火炬新街，北邻发展路，南邻科技路，交通条件便利；周边有高新区管委会办公楼、文体中心建筑群，区位文化优势显著。
基地西侧以火炬新街作为城市区域空间主轴线，轴线的北端为文体中心建筑群。城市规划展示档案管理中心的城市空间设计考虑了与相对地块的空间对应关系，以强化主轴线上城市空间的整体性，和城市界面的连续性。（图1）
依据城市空间设计，总平面布局将广场平行城市空间主轴线呈线型布置，提供城市最大化的开放空间界面。
建筑空间结合功能分为办公空间与公共空间两部分。320米长的办公空间将所有公共空间串联起来，形成了“简”与“繁”的有机融合。（图2）
结合周边道路现状，基地共设计3处城市开口，机动车可由此进入基地，到达地面停车场或地下车库。同时还设置环绕建筑的消防流线和两处穿越建筑的消防通道。
建筑出入口主要设置在东、西两侧。西侧设置两个公共人员出入口，分别是规划展示馆参观人员主出入口和档案馆、公积金办事人员出入口。东侧设置2个工作人员出入口，分别是档案馆、公积金、城建档案馆出入口和展示馆、规划局、设计院出入口，同时还单独设置了食堂出入口和参观展览的贵宾独立出入口。基地还设置环绕建筑的消防流线和两处穿越建筑的消防通道。
城市规划展示档案管理中心由规划展示馆、档案馆、住房公积金管理中心、规划局、规划设计研究院、城建档案馆和职工食堂七个主要功能部分组成。通过对功能的梳理与整合，重新划定出两大空间类型，即办公空间与公共展示空间。因此建筑形式脱离了零散功能需求的束缚，从而转向形式与空间的对线）
1、规划展示馆包括作为公共展示空间的西侧点式体块以及作为办公空间的东侧板式体量北翼的负一层至二层。其中：
展示区、会议区集中于五个点式体块中，参观人员、会议人员由西侧二层公共主门厅分别经展示序厅和大接待厅进入。其中贵宾也可从东边的独立出入口经VIP接待区进入。
库房及设备区位于地下一层，展品由货梯直接从地下停车场运至一层城市主体模型展厅。
档案库房区及业务处理区居地下和地上各一层，档案货品直接于地下车库卸货接收、处理入库。
其上的办公区位于三层，办公人员由南侧办公集中入口由垂直交通到达。建筑面积为14241平方米。
3、住房公积金管理中心分为公共服务、培训和办公、档案两部分，分别位于板状办公空间南翼的一、二层和四、五层。其中：
培训中心位于南侧一层点式体块。服务大厅位于南侧二层，与档案展室相对，办事人员可沿坡道由公共次门厅进入。
档案、办公部分分置两层，以南侧集中入口处的电梯垂直联系。建筑面积为7524平方米。
4、规划局位于板状办公空间北翼六层，规划设计研究院上部，办公人员由北侧办公集中入口经垂直交通进入。建筑面积为2326平方米。
5、规划设计研究院位于板状办公空间北翼，三、四、五层，办公人员由北侧办公集中入口经垂直交通到达。建筑面积为4890平方米。
6、城建档案馆位于位于板状办公空间南翼六层，办公人员由南侧办公集中入口经垂直交通进入。建筑面积为2861平方米。
7、职工食堂位于办公空间中部一层，上部办公人员可分别经垂直交通下至底层，从两侧门厅进入。建筑面积为1242平方米。
大庆地处北温带亚欧大陆性季风气候区，冬长、严寒、冬季盛行风为西北风，最低气温为-36.2度，年平均气温3.7度。因此通过相应的策略使建筑保温性能达到最佳，是该项目生态化设计的重点。
空间布局中将展示空间、辅助空间布置在建筑的西北部，办公空间布置在东南侧，空间布局阻挡了冬季冷空气进入办公空间，从而为办公人员提供良好的办公环境。
方案的空中花园包括屋顶花园和空中庭院两部分。屋顶花园结合遮阳棚架为顶层办公空间提供气候缓冲区的同时丰富了城市“第五空间”的景观。空中庭园提高了建筑的立面绿化率，同时为办公人员提供了空中休息场所。
建筑立面依据不同的朝向表现出不同的特征，西北向的建筑立面以实墙面为主，开窄条形，以抵御严寒的气候。东南向建筑立面则以框架玻璃为主，提高建筑的通透性，并结合空中庭院，创造一种亲切、宜人的建筑形象。
展馆展示区的空间分为两部分，第一部分为结合入口门厅的公共区域，包括展示引导区、观众休息区、临时展示区、球幕放映室和多媒体查询等区域。
第二部分为规划主展区，包括序厅、城市主体模型展厅、城市专项规划展厅、市县规划展厅、城市发展历史展厅和城市建设成就展厅。
布展流线设计考虑将参观的顺序性与可选择性相结合。参观人员既可以城市发展为脉络组织参观流线，也可以只参观某个展厅，为参观人员提供不同的参观经历。
展示区的空间设计，放弃了传统布展空间单一、封闭的现状。结合当前国际展示手段多元化的现实，提供展区不同的空间体验，创造流动、模糊和透明的展示空间，使参观人员在参观规划成果的同时，被展区的空间状态所感染。（图8）
展示区的采光以自然光为主，人工光为辅。设计采用天顶采光、侧墙采光和侧窗采光三种手法引入自然光，为展厅提供舒适的光环境。
大庆市城市规划展示档案管理中心本着 “生态、科技，亲切、国际”的设计原则，将城市规划展示与建设档案存放、查阅等功能融入具有地标性的建筑之中。并与周边文化建筑群一道，成为大庆市文化发展的中心与原动力。
2019年预算安排人员机构经费20331万元，比2018年的18660万元，增加1671万元，增长9%。厅机关在职人员人均财政供给约9.3万元，离退休人员约4.7万元；全额单位人均财政供给约3.5万元，离退休约2.5万元；差额单位在职人员工资综合供给标准1.8万元，离退休人员1.7万元。截止6月底，人员机构经费完成支出10000万元，占全年预算的49％。
项目预算年初安排19790万元，比上年增加3020万元。其中：防汛抗旱类项目2054万元，比上年增加217万元，增长11.8％；水利工程运行与维护项目4324万元，比上年增加1095万元，增长34%；农水水保类项目10810万元，比上年增加970万元，增长10％；其他类项目1602万元，比上年减少262万元，减幅14%；新增安排重大水利工程项目前期工作经费1000万元。截至6月底，项目预算（包括追加部分和市县部分）累计35953万元，比年初增加16163万元，增长80％。项目预算中已经申报用款计划和下划市县指标22935万元，占64％；未下达或未申报计划13018万元，占36％。厅直单位项目预算18993万元，已经申报用款计划12365万元，占65％；未下达明细计划6628万元，占35％。所报用款计划中，实际支出8171万元，占67％；财政零余额账户资金结余4194万元，占33％。
2018年12月，厅长办公会议研究决定的19个厅直单位2019年经济财务目标收入基数4亿元，按照8％的增长要求，全年应完成4.3亿元。据最新统计快报反映，截至6月底，实际完成2.36亿元，占年度目标收入的54％。从总体上看，全厅收入目标实现了任务过半，但是仍存在几个突出问题：一是各单位上半年收入完成情况不均衡。在研究决定2019年收入指标时，已经充分考虑了金融危机的影响，将多年的10％增长率调整到8％。在时间过半的情况下，除设计院勘测设计收入完成68％以外，19个单位中有7个单位基本完成年度目标的50％，还有11个单位收入未能完成过半。二是主营业务收入完成情况较差。上半年水费收入完成3716万元，发电收入完成3863万元，分别占2018年实际完成数的39％和43％。三是少数单位创收受金融危机影响明显。例如长江局受造船业、物流业不景气的影响，测绘、设计、监理业务萎缩，与上年同期相比减少20%以上。
2019年厅集中规费计划1336万元，其中：水费275万元，河费361万元，水资源费700万元。上半年实际集中1147万元，完成86％，其中：水费281万元，完成102％；河费170万元，完成47%；水资源费696万元，完成99%。厅计划直收水保费500万元，实际直收25万元，完成5%；计划直收水资源费1000万元，实际直收238万元，完成24％。厅委托长江局征收河费计划2520万元，实际征收1691万元，完成67％；委托长江局征收砂石资源费计划3000万元，实际征收1159万元，完成38%。
1、经济发展不平衡。一是人均创收规模不平衡，有的单位人均创收接近20万元，有的单位不足1万元，厅直单位经济实力悬殊较大。二是产业结构不合理，有的单位尽管收入规模不小，但建筑施工收入所占比例较高，经济效益不佳。三是部分单位收入不稳定，受水旱灾害影响较大。
2、可持续发展能力不强。据统计厅直事业单位创办的经济实体40个，平均创收500万元。近一半的企业年收入在百万元以下，规模较小，缺乏竞争力。接近20％的企业近两三年的收入不能实现增长，甚至出现萎缩状态。
3、规费征收受国家政策因素影响较大。2018年11月，财政部、国家发改委发文要求取消水利建设工程质量监督费及工程定额测定费，质监站、长江局、基建局的相关规费收入将直接受到影响。2019年5月，省政府办公厅下发了《关于进一步减轻企业负担的若干政策意见》，要求河费在降低标准的基础上再减半征收，大幅度压缩了河费征收的增长空间。从目前的宏观经济政策导向来看，今后规费的征收范围将进一步缩小、征收标准将进一步降低、征收难度将进一步加大。
4、新增支出压力带来巨大的困难。从财政形势看，2019年财政收入计划1480亿元，比2018年增长12％，上半年省财政勉强完成752.5亿元，可以说，我省的财政保障能力短期内不可能明显提高。在此情况下，新增支出压力陆续显现。事业单位绩效工资政策预计今年底、明年初出台，将进一步加大厅直单位的支出压力。与此同时，随着物价水平的不断提高和工作条件的不断改善，公用经费支出呈逐年增长态势。
1、加强经济发展工作的领导。厅直单位防汛抗旱、工程建设管理等各项任务都非常繁重，但是经济发展的困难更大、任务更艰巨。必须充分认清形势，统一思想，将下半年的经济发展工作摆上重要的议事日程，做好计划、组织、协调、监督工作，切实加强经济发展的领导。对于现有的供水、发电、勘测、设计、监理、建筑施工、宾馆旅游、技术咨询服务、招标、机电安装、资产租赁等收入项目的完成进度，要认真清理分析，对照上年的完成情况和今年的目标任务，寻找差距，采取得力措施和有效对策。
2、继续抓好规费征收工作。在河费标准降低的情况下，努力扩大征收范围，做到应收尽收。落实滩地占用费征收政策，开好局、起好步，将滩地占用费作为新的收入增长点。同时加大水资源费和水土保持补偿费的直收力度，确保完成今年直收计划。
3、改善供水服务。加强农业用水和工业及城镇居民生活用水管理，严格履行供水合同，提高水费计收到位率，努力做到水费收入不减收。抓住水费性质改为经营性收费的机遇，改善船闸过闸的服务和调度，力争今年的过闸费收入完成目标任务。
4、保证发电收入稳定增长。发电收入占我厅经济财务目标收入20％以上，一直是我厅部分水管单位可靠、稳定的收入来源之一。因此，务必进一步优化水资源调度，加强发电设备管理和安全生产管理，努力实现今年发电收入稳定增长。
1、调整公用支出结构。省委省政府明确要求，2019年出国支出在近3年平均数基础上压缩20％，车辆购置和运行费用降低15％，公务接待费在2018年基础上消减10％。各单位务必要做好公用经费控制指标的细化、分解、落实和监督、考核工作，压缩公用支出，特别是从严控制会议费、交通费、差旅费、招待费，优先保证职工工资的及时足额发放和机构的正常运转。
2、调整积累和消费结构。对兴办经济实体，要明确投资目标，规范管理费和利润上缴以及成本费用分摊，建立责权利相统一的投资管理体制。适当增加积累用于扩大再生产，不断增加单位经济发展后劲，壮大单位经济实力。
3、调整职工收入分配结构。把调动职工履行本职职责和开展创收工作的积极性作为收入分配制度改革的主要目标，将职工收入与岗位职责紧密挂钩。规范分配秩序和行为，在公开的基础上，努力实现收入分配的公平和公正，充分调动广大干部职工创收工作积极性。
到2017年，深入推进“美丽广西生态乡村”建设“饮水净化”专项活动，解决约80万贫困人口饮水不安全问题，贫困村自来水普及率达到75%左右，水质达标率达到60%左右。
到2017年，深入推进“美丽广西生态乡村”建设“饮水净化”专项活动，解决约80万贫困人口饮水不安全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到78%、自来水普及率总体达到76%左右、水质达标率达到60%左右。
到2020年，加快实施农村饮水巩固提升工程“十三五”规划，再解决约120万贫困人口饮水不安全问题，贫困村自来水普及率达到80%左右，水质达标率力争达到65%以上。
到2020年，加快实施农村饮水巩固提升工程“十三五”规划，再解决约120万贫困人口饮水不安全问题展厅，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到83%、自来水普及率总体达到80%左右、水质达标率力争达到65%以上。
危房改造保障基本要求，严控建筑面积，无自筹能力的危房户控制在60平方米以内；4人及以下的控制在80平方米左右；5人和5人以上的人均建筑面积严控在18平方米以内；修缮加固危房户不受面积控制。
危房改造保障基本要求，农村危房改造的形式为新建的，原则上改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；五保户的建筑面积宜控制在40平方米以内，3人以下（含）农户的建筑面积原则上控制在60平方米以内，4人以上（含）农户的人均建筑面积原则上不得超过18平方米；无资金自筹能力农户的建筑面积宜控制在60平方米以内；纳入农村危房改造维修加固范畴的，其建筑面积不受上述限制。人数以家庭实际人口计算，住房建筑面积不含储藏谷物、放置农具等用房面积。
自治区从粮食及农林业优势产业扶持项目专项资金中至少安排1亿元，重点支持贫困村发展绿色、特色种植产业。
对于社会企业、集体经济组织或贫困户建设在林地、草地内，特定用于实施扶贫脱贫工作的畜禽养殖设施、采后处理设施、初加工设施等，在“十三五”期间免征森林、草地植被恢复费。
鼓励通过政府统一购买服务的形式，为贫困户发展产业提供技术支持。由政府出资向有实力的企业、科研院所购买面向贫困户的技术服务，明确服务事项，贫困户发展种养产业遇到技术问题时，可直接联系签约企业、科研院所获得技术支持。
各县（市、区）应建立扶贫产业发展风险防控机制。鼓励贫困户参与农业保险，经审核确定、建档立卡并录入信息系统的贫困户，从本通知公布之日起到脱贫当年购买政策性农业保险免交保费，贫困户免交的保费由自治区财政承担。
自治区财政整合相关专项资金和新增安排财政资金，每年筹措1亿元，扶持贫困地区本市以外新引进且带动贫困户增收的劳动密集型、农林产品初加工和产业链配套等中小微企业发展，提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持，各市、县对本地原有的重点扶贫企业的扶持参照自治区政策执行。
自治区财政整合相关专项资金和新增安排财政资金，每年筹措1亿元，通过切块下达的方式，为贫困县新建、改扩建并能带动贫困户增收的中小微企业发展提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持，各市、县对本地原有的重点扶贫企业的扶持参照自治区政策执行。
贫困地区企业吸纳符合条件的建档立卡贫困劳动力就业，并签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及企业和个人应缴纳的其他社会保险。
贫困地区企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业，签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及企业和个人应缴纳的其他社会保险。补贴期限不超过3年，所需资金从企业所在地财政筹集的就业资金中列支。
加强对义务教育阶段辍学学生的管理。教育主管部门、学校要建立辍学学生劝返制度，摸清缺员去向和辍学原因，积极动员其返校，并做好工作台账。（责任单位：教育厅，各市、县人民政府）
建档立卡贫困户子女在校就读期间，除享受国家普惠性资助政策外，优先享受以下资助政策：一是义务教育阶段农村家庭经济困难寄宿生生活费补助，补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。二是普通高中国家助学金，平均资助标准为每生每年2000元；按二档评定，其中一等国家助学金3500元、二等国家助学金1000元。三是中等职业教育国家助学金，资助标准为每生每年2000元。四是家庭经济困难大学新生入学（路费和短期生活费）补助，补助标准为广西区内院校每生500元、广西区外院校每生1000元。五是高等学校本专科国家助学金，资助标准为平均每生每年3000元；按二档评定，其中一等为4000元、二等为2000元。六是中等职业技术学校毕业生升入高等职业技术学校家庭经济困难学生学费补助，补助标准为每生每年2000元。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
将贫困人口纳入职业培训补贴对象范围并按规定申领职业培训补贴，培训合格学员经培训机构介绍实现就业，签订就业合同一年以上的，可按规定给予职业介绍补贴。所需资金由当地人民政府从就业专项资金中统筹安排。
职业培训学员中建档立卡贫困人口超过总人数50%的培训班次，可简化手续，由人力资源社会保障部门审核开班，并可由培训机构垫付该班次全体学员的培训费，培训合格学员经培训机构介绍实现就业，签订就业合同1年以上的，按《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》给予就业创业服务补助，所需资金由当地人民政府从就业资金中列支。
3.“雨露计划”扶贫培训。全面落实贫困户子女参加本科及职业学历教育补助政策，资助贫困户劳动力接受短期技能培训，实行应补尽补、精准补助；开展短期技能培训以奖代补，对自主参加扶贫部门以外的单位举办的短期技能培训，获得国家承认并可在网上查证的职业资格证、上岗证的我区农村建档立卡扶贫对象实行以奖代补，给予一次性补助；组织实施扶贫创业致富带头人培训工程；积极开展农民实用技术培训，创新培训模式，提高培训实效。所需资金从财政专项扶贫资金中安排。（责任单位：自治区扶贫办，各市、县人民政府）
3.“雨露计划”扶贫培训。全面落实贫困户子女参加本科及职业学历教育补助政策，实施雨露计划扶贫培训。对参加全日制普通高校本科学历教育的农村建档立卡贫困户新生，以取得全日制本科学籍为依据，一次性补助5000元；参加中、高等职业学历教育的我区农村建档立卡贫困户学生，按学制年限、分学期补助，每生每学期补助1500元（其中扶贫巾帼励志班的学生，每生每学期补助2000元）。所需资金从财政专项扶贫资金中安排。资助贫困户劳动力接受短期技能培训，实行应补尽补、精准补助；开展劳动力转移就业培训。对16－60周岁、有劳动能力的我区建档立卡贫困户劳动力参加扶贫部门主办的短期技能培训，并考取职业资格证书的，每人每期补助3000元。对自主参加扶贫部门以外的单位主办的技能培训，获得国家承认并可在网上查证的职业资格证书的我区建档立卡贫困户劳动力实行以奖代补，每人一次性奖励800元。所需资金从财政专项扶贫资金中安排。组织实施扶贫创业致富带头人培训工程；积极开展农民实用技术培训。根据当地产业扶贫项目和科技扶贫项目，对从事农业生产经营的我区建档立卡贫困户劳动力开展农村实用技术培训，参训农民补助50元/人天；授课教师课酬，中级及以下职称每半天200元，高级职称每半天300元，半天课时不少于3小时；培训资料展厅、场地按实际产生费用计；单个培训项目（培训班）人均经费成本不得超过100元/天。鼓励开展技术承包等创新模式，提高培训效果。培训所需资金从财政专项扶贫资金中安排。（责任单位：自治区扶贫办，各市、县人民政府）
探索和鼓励开发乡村公益性岗位，优先吸纳符合条件的贫困劳动力就业，给予岗位补贴和社会保险补贴。开发岗位数由当地人民政府根据实际情况确定，补贴标准不低于当地最低工资标准。（责任单位：各市、县人民政府，人力资源社会保障厅）
各地结合实际开发乡村公益性岗位，优先吸纳建档立卡贫困户家庭劳动力就业，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴，所需资金由县级人民政府统筹安排。（责任单位：各市、县人民政府，人力资源社会保障厅）
鼓励有能力有意愿的贫困人口自主创业。对建档立卡贫困户新注册个体工商户并正常经营1年以上的，给予不低于1万元的一次性创业补贴，所需资金可由市、县从当年财政专项扶贫资金、扶贫产业发展基金中统筹安排。（责任单位：自治区工商局、财政厅、人力资源社会保障厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（一）提高新农合补偿和医疗救助水平。新型农村合作医疗（以下简称新农合）和城乡居民大病保险制度对全区所有建档立卡的农村贫困人口实现全覆盖。新农合门诊统筹覆盖所有贫困地区。新农合和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，大病费用实际补偿比例提高到70%左右。加大医疗救助、大病救助、临时救助、慈善救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入医疗救助、重特大疾病救助范围。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，逐步扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人康复项目。（责任单位：自治区卫生计生委、民政厅、人力资源社会保障厅、财政厅、红十字会、残联，广西保监局）
（一）提高城乡居民基本医疗保险补偿和医疗救助水平。城乡居民基本医疗保险和城乡居民大病保险制度对全区所有建档立卡的农村贫困人口实现全覆盖。城乡居民基本医疗保险门诊统筹覆盖所有贫困地区。城乡居民基本医疗保险和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口，在统筹区域内及经批准转诊到统筹区域外定点医疗机构就医发生的政策范围内住院医疗费用，基本医疗保险报销比例提高5个百分点；大病保险起付线个百分点。加大医疗救助、大病救助、临时救助、慈善救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入医疗救助、重特大疾病救助范围。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，逐步扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人康复项目。（责任单位：自治区人力资源社会保障厅、卫生计生委、民政厅、财政厅、红十字会、残联，广西保监局）
鼓励各地探索开展商业健康保险。建档立卡贫困人口通过城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助等政策报销后，实际报销比例未到达90%的，探索由商业健康保险补偿到90%，保险所需经费由县级人民政府统筹。（责任单位：自治区医改办、卫生计生委、人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫办，广西保监局，各市、县人民政府）
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），进一步做好我区贫困地区水利基础设施建设，制定本方案。
按照全面建成小康社会和“美丽广西”建设总体要求，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以我区538万农村贫困人口、54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个贫困村为重点，加快实施农村饮水巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水不安全问题。支持贫困地区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设和大中型灌区节水改造，积极发展特色农业节水灌溉，推进贫困地区病险水库除险加固工程、防洪抗旱减灾工程、水土保持综合治理工程建设，显著改善贫困地区农业生产用水条件。
到2017年，深入推进“美丽广西生态乡村”建设“饮水净化”专项活动，解决约80万贫困人口饮水不安全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到78%、自来水普及率总体达到76%左右、水质达标率达到60%左右。完成19个贫困县小农水重点县建设，实施贫困区27座抗旱小型水库工程、12个水土保持综合治理工程和4个中型灌区节水改造，推进一批“五小水利”工程和特色农业节水灌溉建设，提升贫困地区农业生产灌溉条件。
到2020年，加快实施农村饮水巩固提升工程“十三五”规划，再解决约120万贫困人口饮水不安全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到83%、自来水普及率总体达到80%左右、水质达标率力争达到65%以上。完成12个贫困县约85万亩优质高产高糖糖料蔗基水利化建设，基本完成贫困地区11座中型病险水库除险加固，再实施10个水土保持综合治理工程和4个中型灌区节水改造，加快贫困地区“五小水利”工程建设，根据贫困村特色农业产业发展需求，实施一批特色农业节水灌溉，促进农业增产和贫困户增收。
（一）精准编制水利扶贫规划。按照全面建成小康社会的目标要求，充分考虑我区贫困地区实际，谋划好“十三五”时期水利扶贫的思路、目标、重点，系统研究解决对策措施。充分了解掌握贫困户、贫困村、贫困县急需解决生活生产用水等水利设施建设需求，突出补齐贫困地区水利建设“短板”，将精准脱贫体现到具体目标任务、项目安排之中，重点推进贫困地区农村饮水安全工程和农田水利设施建设，统筹实施抗旱小型水库、病险水库除险加固、水土保持综合治理等水利项目，精准编制水利扶贫“十三五”规划，为贫困地区脱贫摘帽提供精准的水利支撑和保障。（责任单位：自治区水利厅、发展改革委、扶贫办，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）精准选择技术方案。充分利用优势水源，综合采取新建、配套、改造、升级、联网等方式，积极发展贫困村连片集中供水，实施自来水入户工程，提高贫困村自来水普及率。在严重缺水地区建设集雨家庭水柜，采取超滤膜技术等解决好贫困村集雨家庭水柜水质卫生问题。严格按照规程规范确定抗旱小型水库工程、病险水库除险加固等水利项目的技术路线或加固方案。采取相对集中连片形成规模的方式加快推进贫困地区“五小水利”工程建设，积极发展贫困村高效节水灌溉。（责任单位：自治区水利厅、发展改革委，各市、县人民政府）
（三）完善资金投入机制。充分发挥政府在脱贫攻坚水利建设中的主导作用，把水利扶贫作为公共财政投入的重点领域，多渠道筹措建设资金，积极争取中央资金支持，明显提高贫困村、贫困县水利投入的总量和增幅。自治区筹措资金10亿元左右支持贫困地区“五小水利”工程和特色农业节水灌溉建设。贫困村饮水安全工程自治区本级补助资金标准原来的100元/人提高到150元/人左右。探索合作共建、经营权转让等多种方式引入社会资本参与贫困地区农村饮水安全工程、节水灌溉工程等建设，发动受益群众自筹资金或投工投劳。（责任单位：自治区水利厅、发展改革委、财政厅，各市、县人民政府）
（四）实行农村饮水用地、用电、税收优惠政策。落实《国土资源部 水利部关于农村饮水安全工程建设用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2012〕10号）规定的饮水项目用地优惠政策，按照《广西壮族自治区建设用地年度计划指标管理办法（试行）》关于“集中统筹和分级保障”的原则，优先保障贫困地区饮水安全工程建设用地。（责任单位：国土资源厅、水利厅，各市、县人民政府）
落实《国家发展改革委关于适当调整电价有关问题的通知》（发改价格〔2011〕1101号）规定，对农村饮水安全工程供水用电执行农业生产用电价格，优先安排实施贫困村饮水安全工程输变电设施安装。（责任单位：自治区发展改革委，广西电网公司，广西水利电业集团，各市、县人民政府）
落实《财政部国家税务总局关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知》（财税〔2012〕30号），按规定免征农村饮水安全工程契税、印花税、房产税、城镇土地税、增值税、企业所得税等。（责任单位：自治区国税局、地税局，各市、县人民政府）
（五）强化工程建后管护。进一步加强农村饮水安全工程运行管理，明晰工程产权，落实管理主体及管理职责，完善县级农村供水工程运行管理体制和维修养护机制。加快建立县级农村饮水安全工程维修养护资金，通过财政预算、水费提取等多渠道筹集资金，专项用于工程维修养护和运行成本补贴。落实水质检测监测经费，进一步加强水质监管，依托农村饮水安全工程水质检测中心，定期抽验农村供水工程水质，及时整改水质不达标问题，确保水质卫生达标。加大贫困地区农田水利设施维修养护资金投入，保障区域农田水利设施持续发挥效益。（责任单位：各市、县人民政府，自治区水利厅、财政厅、卫生计生委）
（一）工程验收。按照中央和自治区有关规定，水利、发展改革、财政等有关部门及时组织开展农村饮水安全工程、大中型灌区节水改造、“五小水利”工程、“双高”糖料蔗基地、病险水库除险加固、抗旱小型水库工程、水土保持综合治理工程等扶贫水利项目验收工作，对验收中发现的问题，限期整改完善，及时组织复验。
（二）监督考核。各级要建立脱贫攻坚水利建设分片督查联系机制，定期或不定期组织对扶贫水利项目实施情况进行随机抽查，及时通报实施进展情况，督促整改完善。加强扶贫水利项目建设质量监督，确保工程质量合格。按照“饮水净化率”绩效考评等要求，对贫困县农村饮水安全工作、农田水利建设等情况进行考评，适时委托第三方机构对扶贫水利项目建设管理情况、资金使用情况、工程质量、实施效果进行评估，将绩效考评及第三方评估结果作为扶贫水利项目资金分配重要依据，实行奖优罚劣。
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），保障农村贫困户有安全住房，制定本方案。
加大资金投入力度，提高补助标准，结合全区贫困县、贫困村脱贫计划，分期分批实施建档立卡贫困户危房改造。突出抓好贫困村环境综合整治，加大生态基础设施建设力度，不断改善村容村貌，实现农村人居环境新提升。到2020年，全面完成建档立卡贫困户危房改造任务。
（一）突出重点，整体推进。每年的危房改造任务优先保证54个国家扶贫开发重点县和5000个贫困村，在此基础上，统筹兼顾区内其他地区建档立卡农村贫困危房户，已列入整体移民搬迁计划的不予安排。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、扶贫办，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）严格程序，精准认定。各地确定农村危房改造对象时，优先安排已经建档的贫困危房户，分年度制定改造计划。严格按照《广西壮族自治区农村危房评定技术导则（试行）》、《广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程（试行）》进行危房等级鉴定、申请、评议、公示、审核、审批和建设，确保农村危房改造公平、公正、公开。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（三）明确标准，严控质量。自治区、市指导县级农村危房改造主管部门、乡镇人民政府、村委会开展危房改造工作。严格按照住房和城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》进行抗震设防和建设，确保达到当地抗震设防标准。乡镇建设管理人员加强对农房设计的指导和审查，强化地基基础、抗震措施和关键主体结构施工中的现场指导和检查，确保工程质量。危房改造保障基本要求，农村危房改造的形式为新建的，原则上改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；五保户的建筑面积宜控制在40平方米以内，3人以下（含）农户的建筑面积原则上控制在60平方米以内，4人以上（含）农户的人均建筑面积原则上不得超过18平方米；无资金自筹能力农户的建筑面积宜控制在60平方米以内；纳入农村危房改造维修加固范畴的，其建筑面积不受上述限制。人数以家庭实际人口计算，住房建筑面积不含储藏谷物、放置农具等用房面积。（责任单位：住房城乡建设厅，各市、县人民政府）
（四）整合资源，分类补助。整合各类农村危房改造资金，适当提高补助标准，实行差异化补助。以精准识别结果划定的建档立卡贫困户分数为基准，将危房改造对象按极端贫困、特别贫困、中等贫困、一般贫困四种类型，分类确定补助标准。全拆重建的按以上补助标准给予全额补助，修缮加固的按对应的补助标准给予减半补助。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（五）创新方式，增加房源。在具备条件的市县，稳妥开展以购代建试点，收储一定数量的中小套型商品房，供新建易地扶贫搬迁危房户购买使用。结合棚户区改造，配建易地扶贫搬迁危房户安置住房。（责任单位：自治区发展改革委、住房城乡建设厅、财政厅，各市、县人民政府）
（六）改善村容村貌，彰显新居特色。坚持危房改造与“美丽广西”乡村建设相结合，对集中连片改造的村屯，优先安排屯内道路、污水垃圾处理等基础设施建设，加强建设风貌管控，强化村容村貌整治，突出地方风格和民族特色，整体提升人居环境。（责任单位：住房城乡建设厅、财政厅，各市、县人民政府）
各级各相关部门要加强对农村建档立卡贫困户危房改造的监督检查，加强技术指导和服务，确保完成目标任务。各县住房城乡建设部门要会同发展改革、财政、扶贫、民政等部门，按照《广西壮族自治区农村危房改造试点工程验收暂行办法》的要求，加强对年度建档立卡户危房改造的组织验收，竣工一户、验收一户、投入使用一户。验收合格后，要及时将补助资金通过“一卡（折）通”形式全额拨付到危改户手中。
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），大力培育特色种养产业，增加贫困农户收入，制定本方案。
按照宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工和一二三产业融合发展的原则，加快转变农业发展方式，大力发展特色种植业、养殖业、林业和林下经济产业，积极发展农林产品加工业和农村现代服务业，逐步提高贫困农民脱贫致富能力。
2016－2020年，全区54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）分别发展2－5个特色优势产业。具备条件的贫困村发展1个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富效果好的主导产业，基本形成“一村一品”的产业发展格局。贫困户家庭经营收入年增长率比全区平均水平高1个百分点。
（一）制定和完善特色种养业发展规划。结合贫困地区特色种养业发展现状和发展潜力、自治区产业发展“十三五”规划，自治区指导贫困县编制县级脱贫攻坚特色种养业发展规划。各县对照脱贫到片到村到户名单，选择25个对贫困村贫困户覆盖面广的特色种养业，编制本县脱贫攻坚特色种养业规划，制定年度脱贫攻坚特色种养业精准到村到户的实施方案。各县结合本地产业特点和区域优势，规划发展12个具有区域特色的现代农业（林业）示范区。根据产业发展需要，抓好种苗繁育基地建设，确保品种纯正、质量优良、数量足额的种苗供应。（责任单位：各县人民政府，自治区扶贫开发领导小组产业开发专责小组各成员单位。排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）大力发展特色种养产业。各县充分利用贫困地区优良的生态环境和特色种质资源，结合当地种植习惯和农民意愿，因地制宜实施以“品种品质品牌”为核心的现代特色农业产业“10+3”提升行动，培育壮大优势特色种养业及林业。
特色种植业以品种改良、品质改进、品牌创建的“三品”提升为核心，以标准化生产为抓手，重点发展特色水果、蔬菜、食用菌、桑蚕、茶叶、中药材等经济效益好，见效快，在贫困地区有一定基础的产业。选择产业规模大、市场容量大、地方特色浓郁、发展前景好的特色品种。对糖料蔗，在贫困地区现有蔗区内重点抓好高产高糖基地建设，对粮油作物，重点发展具有地方特色的小杂粮品种和油葵，加快推进富硒农产品种植和开发。自治区从粮食及农林业优势产业扶持项目专项资金中至少安排1亿元，重点支持贫困村发展绿色、特色种植产业。（责任单位：自治区农业厅、财政厅、扶贫办、“双高”办，各市、县人民政府）
水产畜牧业按“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”思路，推进布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化。畜禽产业主要发展生态循环养殖和林下养殖，包括牛羊等草食动物、家禽、生猪以及其他地方优势特色品种；渔业主要发展稻田养鱼、梯级小窝养殖、池塘养殖和庭院养殖等模式，大力发展罗非鱼、鲤鱼、草鱼、泥鳅以及其他地方优势特色品种。（责任单位：自治区水产畜牧兽医局、扶贫办，各市、县人民政府）
林业要注重生态保护，重点发展速丰松、速丰杉、速丰竹、速丰珍贵树种、速丰乡土树种和油茶、核桃等名特优经济林树种。采取以短养长的办法，大力发展林药、林菌、林蜂、林禽、林畜、林草、林菜、林果等林下经济产业。（责任单位：自治区林业厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（三）大力发展农林产品加工业。引进培育壮大一批特色农林产品加工企业，带动贫困地区畜禽肉类、水产品、蔬菜、水果、食用菌、中药材、林产品、特色粮食等产品开发。推进贫困地区桑蚕、茶叶、核桃等产品的全产业链开发，提高附加值。着力建设农林产品分等分级、预冷、保鲜、贮藏等采后处理设施。鼓励贫困户发展订单生产，以土地、资金、设施设备等方式参股兴办农产品加工业，提升自我发展能力。对于社会企业、集体经济组织或贫困户建设在林地、草地内，特定用于实施扶贫脱贫工作的畜禽养殖设施、采后处理设施、初加工设施等，在“十三五”期间免征森林、草地植被恢复费。（责任单位：自治区工业和信息化委、农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局、扶贫办，各市、县人民政府）
（四）积极发展农村现代服务业。加快贫困地区现代物流体系建设，重点倾斜支持建设城乡商业服务网点、商品配送中心、农产品交易市场、农产品冷链设施。发展电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式。推进“电子商务进农村”工程，扩大贫困地区特色农产品的网上销售。发展代耕代种、农资配送、植保机防队等农业服务业，提升农业装备水平。发展农产品经纪人队伍，充分发挥其在搞活农村市场，促进产品销售等方面的作用。鼓励通过政府统一购买服务的形式，为贫困户发展产业提供技术支持。由政府出资向有实力的企业、科研院所购买面向贫困户的技术服务，明确服务事项，贫困户发展种养产业遇到技术问题时，可直接联系签约企业、科研院所获得技术支持。（责任单位：自治区商务厅、农业厅、水产畜牧兽医局、农机中心、扶贫办，各市、县人民政府）
（五）大力推进适度规模经营。推进农村土地制度改革，2018年基本完成所有贫困县、贫困村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导贫困户自愿有偿流转土地经营权，推进农业适度规模经营。积极培育贫困地区新型农业经营主体，加快发展龙头企业、农民合作社、家庭农林场、专业大户。贫困县发展的每个重点产业，都要引进或培育1个以上的龙头企业带动产业发展。每个贫困县都要建设1个以上的产业园区。适当降低条件，将贫困地区带动能力较强的合作社优先评定为示范社，在项目和资金安排上给予重点支持。推广“公司+基地（合作社）+家庭农场（农户）”产业化经营模式，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体与贫困农户建立紧密利益联机制。（责任单位：自治区农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局、工业和信息化委、扶贫办，各市、县人民政府）
（六）加快科技推广应用。优先在贫困地区配置科技资源，每年从自治区、市、县、乡镇选派一批科技人员担任贫困村科技特派员，指导开展科技扶贫工作。鼓励科技人员带技术和项目进村入户，以技术入股等形式发展特色种养业项目。加大新品种、技术、新成果的开发、引进、集成、试验、示范力度，在每个贫困县建成2－3个农林业科技示范基地，为当地特色种养业发展提供有效益、能复制、可推广的生产模式和管理经验。加强贫困村种养大户、家庭农林场主、农民合作社骨干的培训。（责任单位：自治区科技厅、教育厅、农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局、扶贫办，广西农科院，各市、县人民政府）
（七）强化财政金融支持。自治区、市、县统筹安排财政资金支持贫困地区特色种养业发展，适当降低项目建设条件，优先扶持贫困县、贫困村和贫困户。鼓励金融机构创新扶贫信贷产品和服务方式，服务到村到户。在有条件的贫困村设立扶贫互助资金，鼓励各级人民政府整合各类扶贫资金，扩大资金总量。允许扶贫互助资金作为担保资金和扶贫小额信贷保证保险保费来源，撬动金融机构贷款，放大资金规模，提高资金使用效率。大力实施扶贫小额信贷工程，使有劳动能力、贷款意愿和具备一定还款能力的贫困户都能够得到5万元以下、3年以内免抵押、免担保的小额信用贷款，按基准利率由财政全额贴息补助。扩大农业保险范围，加大农业保险补贴力度，积极发展商业性农业保险，增强贫困地区防灾抗灾能力。各县（市、区）应建立扶贫产业发展风险防控机制。鼓励贫困户参与农业保险，经审核确定、建档立卡并录入信息系统的贫困户，从本通知公布之日起到脱贫当年购买政策性农业保险免交保费，贫困户免交的保费由自治区财政承担。（责任单位：自治区财政厅、金融办、扶贫办，各市、县人民政府）
将特色种养业培育纳入贫困县、贫困村脱贫摘帽考核的重要内容。自治区、市、县制定脱贫攻坚特色种养业培育的管理制度和考核标准，加强监督、检查、验收和考核。对完成任务好的县给予奖励，完成不好的予以问责。
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），进一步鼓励企业到贫困地区参与工业扶贫开发，更好地助推全区脱贫攻坚，制定本方案。
按照政府指导半岛电子游戏官网、政策引导、企业主体、市场主导的原则，充分利用贫困地区生态环境、自然资源和特色原材料优势，采取财政、税收、土地等优惠扶持政策，引导企业进入贫困地区投资兴业，带动贫困群众致富。到2020年，引导过100户规模以上企业落户贫困地区，每个贫困县培育3个以上特色优势产业，新增2000户以上小微企业。
（一）加大财政扶持力度。自治区财政整合相关专项资金和新增安排财政资金，每年筹措1亿元，通过切块下达的方式，为贫困县新建、改扩建并能带动贫困户增收的中小微企业发展提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持。各市、县对本地原有的重点扶贫企业的扶持参照自治区政策执行。（责任单位：自治区工业和信息化委、国资委、财政厅、扶贫办，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）落实税收优惠政策。除国家限制和禁止的企业外，在贫困地区以利用当地资源为主投资新办的法人工业企业，从其取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起，给予5年免征地方分享部分的企业所得税优惠。部级贫困县新办符合国家鼓励类条件的法人工业企业，从取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起，给予“免征5年、减半征收5年”地方分享部分的企业所得税优惠。以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业减按15%税率征收企业所得税。认定为高新技术企业的科技服务类企业，符合高新技术企业条件的减按15%税率征收企业所得税。资产总额在3000万元以下、从业人数不超过100人、年度应纳税所得额不超过30万元的小微工业企业，2017年底前其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。企业缴纳城镇土地使用税确有困难，符合减免税条件，可向当地税务机关申请予以减免。企业在扶贫行动中用于公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，在计算应纳税所得额时扣除。（责任单位：自治区地税局）
（三）优先保障扶贫项目建设用地。开通扶贫项目建设用地审批“绿色通道”，统筹工业建设用地安排，加大贫困县工业项目建设用地供应，鼓励多使用荒山等未利用地，凡全部使用未利用地指标的贫困县工业项目，一律由自治区统筹保障。进一步在贫困县降低工业用地出让金标准，经审批可按《全国工业用地出让最低价标准》的10%－50%执行，适当降低贫困县农民工创业园建设用地的基准地价。（责任单位：自治区国土资源厅、发展改革委）
（四）实施“百企对口引入”工程。梳理整合54个贫困县的产业资源，打破县域限制，结合地区产业发展定位，以产业化组织方式和市场化手段跨区域划片区为资源类加工企业配置资源，引入一批规模以上企业。鼓励对口引入企业在贫困地区实施规模化生产、工业化管理、产业化经营，形成一批有特色的区域性主导产业，建成一批特色产业资源深加工基地。围绕贫困地区产业链填平补齐引入一批中小企业，打造一批产业链配套基地。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业，到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后全过程服务，形成农工商一体化、产供销一条龙的产业化经营。（责任单位：自治区工业和信息化委、国资委、投资促进局，各市、县人民政府）
（五）推动返乡农民工实施大众创业。利用现有县域工业集中区建设农民工创业园，引导有技术、有资金的返乡农民工创业创新，培育发展一批小微企业，把农民工创业园建设成为特色产品加工基地、产业转移承接基地、科技成果转化基地和小微企业孵化基地，吸引农民工入园进城。依托农民工创业园建设一批标准化劳务外包车间，建立自治区贫困地区区域性用工调剂交易平台，通过短期实用技能型人才培训和季节性用工调剂，承接发达地区生产车间或生产线劳务外包并免收各类管理费用，承接部分劳动密集型产业转移，增加农民工季节性收入。（责任单位：人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
（六）实行贫困劳动力用工补贴。贫困地区企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业，签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及企业和个人应缴纳的其他社会保险。补贴期限不超过3年，所需资金从企业所在地财政筹集的就业资金中列支。企业以“公司+农户”经营模式带动贫困农户脱贫且合作2年以上的，每户一次性补贴3000元，所需资金从就业资金中列支。（责任单位：人力资源社会保障厅、财政厅，各市、县人民政府）
（七）针对贫困地区开展招商引资。贫困县每年编制生产经营类扶贫需求项目清单向社会公布。自治区安排联合策划包装重大产业招商项目经费，对项目进行整合，举办专题招商活动。（责任单位：自治区投资促进局、工业和信息化委、国资委，各市、县人民政府）
自治区扶贫开发领导小组产业开发专责小组牵头每年对鼓励企业参与扶贫工作进行一次综合检查。重点检查财政扶持、税收优惠、土地保障、用工补贴等政策落实情况。检查结果与各级各相关部门年度绩效考评挂勾。对贡献突出的企业和企业家给予表彰。
为深入贯彻落实《广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），加快农村电子商务发展步伐，促进贫困农民脱贫致富，制定本方案。
以538万贫困人口、54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个贫困村为重点对象，大力发展农村电子商务，建设农村电子商务服务和支撑体系，推动贫困地区以农产品、农村制品为主的农村产品销售，促进贫困群众收入持续增加。到2020年，贫困地区基本实现县有县域电子商务公共服务中心或电子商务集聚区，乡镇有电子商务工作站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。农村电子商务交易额年均增长20%以上，电子商务在贫困地区农民生产生活中得到广泛应用。
（一）构建农村电子商务服务体系。建设县域电子商务公共服务中心（电子商务集聚区）、乡镇电子商务服务站、村电子商务服务点三级农村电子商务服务体系，进一步完善配套设施和功能，健全上下游服务链，为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务。推动建设一批具有当地产业特色的农村电子商务产业基地，鼓励有条件的乡镇建设电子商务创业园，为贫困地区网商提供创业孵化服务。（责任单位：自治区商务厅、扶贫办、供销社、广西邮政管理局，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）建设自治区电子商务公共服务平台。加快建设自治区电子商务云平台和二维码溯源防伪系统。联合知名电商企业，依托云平台，重点为贫困户农产品销售搭建方便快捷的交易平台，提供一物一码的二维码溯源防伪服务。采取众筹、预售、众包、团购等方式，实现产销对接，推动互联网金融和农业“众筹”项目实施，为农村产品生产、销售、物流、推广等全流程提供品牌培育、商品规划、营销策划等服务。（责任单位：自治区商务厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（三）建立农村物流配送体系。加快贫困地区实施“快递下乡”工程，支持快递物流企业、电商企业建设物流配送中心和配备物流配送设施设备，在乡镇建立符合电商发展需要的快递物流配送门店，在贫困村建立快递服务点，到2017年实现快递物流乡镇基本覆盖，功能辐射到村，物流配送48小时内到达村（屯）。鼓励快递物流企业积极服务农产品进城，加强与各类专业合作社和涉农企业合作，发展农产品冷链物流，为特色农产品提供包装、仓储、运输、投递的标准化、定制化服务。（责任单位：广西邮政管理局，自治区供销社、交通运输厅、商务厅，各市、县人民政府）
（四）完善农村信息通信基础设施。加快推进宽带广西战略行动计划，推动贫困地区宽带村村通建设，采用光纤到村的宽带接入能力不低于8Mbps，对农村电子商务创业园、产业基地、电商企业、村级电子商务服务点的宽带资费给予优惠。（责任单位：广西通信管理局，各基础电信运营企业，各市、县人民政府）
（五）加快建设农村产品电商品牌。制定特色农产品生产加工标准，支持农产品“三品一标”等资质的申报认证，培育特色品牌。大力发展特色农产品生产、加工、包装、销售的电子商务龙头企业或合作组织，带动贫困户按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，生产加工适宜网络销售的优质产品，构建完善的农产品供应体系。引导贫困地区运用电子商务拓展农村手工艺品、旅游服务等销售渠道。加强网销产品质量监管，杜绝质量隐患。以知名电子商务平台为主要载体，搭建广西特色馆，引导农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设旗舰店，鼓励专业合作社、种养大户和贫困户开设网店，拓展网络零售业务。鼓励贫困地区专业合作社、农产品生产流通企业开展生鲜农产品“基地+社区直供”、“基地+市场”等电子商务业务。各地要依托网络团购促销平台，开展季节性特色农产品促销活动，促进季节性特色农产品销售。（责任单位：自治区商务厅、农业厅、林业厅、旅游发展委、水产畜牧兽医局、工商局、质监局、食品药品监管局，各市、县人民政府）
（六）鼓励发展农业生产资料电子商务。依托电子商务平台和“万村千乡市场工程”农资店、供销合作社农资连锁店、农村邮政局所、村邮站、乡村快递网点、信息进村入户村级信息服务站等，提供测土配方施肥服务，开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务，推动放心农资进农家，为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。（责任单位：自治区供销社、商务厅，广西邮政管理局，各市、县人民政府）
（七）增强村级电子商务服务网点服务功能。鼓励服务业企业、金融机构等加强与村级电子商务服务网点的合作，支持服务网点进一步完善网上代购代销功能，逐步增加电子支付、票务、网上缴费、快递收发、小额取现、信用贷款、农业科技和信息技术培训等新型服务功能。（责任单位：自治区商务厅、农业厅、金融办、供销社，广西邮政管理局，各市、县人民政府）
（八）培育多元化农村电子商务市场主体。引导传统农村流通企业、物流企业向电子商务服务企业转型。鼓励电子商务服务企业拓展农村业务。推动农业专业合作社、种养大户、农产品生产流通企业等向农产品生产、加工、包装、销售的电子商务企业发展。支持组建区域性农村电子商务协会等行业组织和专业服务机构。（责任单位：自治区商务厅、农业厅、林业厅、旅游发展委、水产畜牧兽医局，妇联，团区委，各市、县人民政府）
（九）加强人才培训。采取多种形式对各级人民政府机关干部、村官、本地电商企业、物流企业、合作社、种养植大户、返乡青年、等开展分行业、分区域的电子商务推广应用和技能培训。实施农村青年电子商务培育工程和巾帼电子商务创业行动，培养一批贫困地区农村电子商务带头人和实用型人才。（责任单位：自治区商务厅、人力资源社会保障厅，妇联，团区委，各市、县人民政府）
（十）抓好试点示范。各贫困县要制定农村电子商务发展规划，明确特色产业、发展目标、任务和工作重点，科学布局农村电子商务项目。积极开展国家电子商务进农村综合示范县工作，国家试点县中贫困县安排占比力争50%以上。试点以外的贫困县每年至少建设1个电子商务示范乡镇、3个电子商务示范村，培育1个开展电子商务的特色农产品生、加工、包装、销售的龙头企业或合作组织。非贫困县要将贫困村优先纳入当地农村电子商务发展规划，并予以重点支持。各市、县要指导试点乡镇、村制定路线图，确定时间表。打造一批农村电子商务示范县、示范乡镇、示范村、示范企业、示范园区，建立完善农村电子商务服务和支撑系统，推动电子商务在农村广泛应用。（责任单位：自治区商务厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（十一）加大财政投入。积极争取国家电子商务进农村综合示范县专项资金；优化自治区促进贸易发展专项资金、服务业发展专项资金等支出结构，适当增加安排脱贫攻坚农村电子商务发展项目资金，支持脱贫攻坚农村电子商务发展。对已列入国家电子商务进农村综合示范的贫困县，按照中央、自治区有关规定执行；对未列入国家电子商务进农村综合示范的贫困县，发展农村电子商务公共性支出部分，由自治区财政、所在地财政承担项目资金的主要部分，社会资金可适当参与；由企业承担的项目，主要采取以奖代补的方式予以支持。自治区根据贫困县上一年度发展农村电子商务中列入支持范围的投入情况，参照国家电子商务进农村综合示范县的项目补助标准，经验收确认后，给予一定的资金补助。对在上一年度脱贫摘帽的县优先安排补助资金。各市、县人民政府要根据财力状况，积极安排财政资。
020-888-88888 
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